全国政协委员、中税协副会长、尤尼泰税务师事务所总裁蓝逢辉

    注册税务师行政许可的取消，对于注税行业和涉税专业服务业的法制建设，提出了新的要求，从国家层面来说应建立分行业，分领域，成体系的专业服务业法制建设法制制度体系，这也是我们依法治国、新常态下的一项新的社会法治建设的重要工作。十八届四中全会提出了依法治国的重大方略，这是国家的一个大的战略，是需要全体中国公民共同努力和奋斗的目标，依法治国，依法治税，又成为全体税务工作者的重要工作，这也是我们注册税务师以及广大纳税人的共同奋斗目标，作为涉税服务领域的注册税务师，更是肩负着义不容辞的责任和义务，因此做好涉税专业服务业法制建设，具有重大意义。2015年"两会"后，中税协也将在全国政协的领导和带领下，努力推进涉税专业服务、国家层级的法制建设，这些工作正在全国政协和国务院相关部门的共同推进中，国务院在2014年取消了几百项的行政许可，2015年还将取消几百项行政许可，国家如何从宏观层面管理和监督专业社会组织的发展，是摆在我们面前的一个非常重要的国家课题。

    去年我在全国政协做了两次的调研，一次在福建，一次在四川，主题是专业社会组织如何在市场中发挥资源配置的作用。注册税务师以及注册会计师、律师和评估师，就是社会资源，如何发挥好这些资源，在国家经济社会发展中的作用。行政许可的取消，“取之易、管之难”，被取消的这些行政许可行业，国家没有赋予这些行业的法律地位、权利和义务，职能和作用不清晰，那么在几百项的行政许可的取消，这些专业组织，社会服务组织，以及公益慈善类的组织，就成了“无人管、无秩序”的一群社会组织，但是他们在各自的领域，不同的地方，对国家的经济社会发展仍起着不同的作用，因此2015年我们将在全国政协的领导下还将进行社会调研。

    我的建议是在全国人大、国务院，从这个法制层面上，我们细分市场，按行业，按系统，按领域，确定一个国家层面的一个大的法制体系，把专业服务业、专业服务业社会组织的职能和作用发挥出来，现在国家实施政府职能转变，政府要转变为服务性的政府，行业协会也要发展为更加自律，更加完善的社会组织，我认为，今后行业组织和政府职能的关系，政府从大的法律层面来确定我们可以做什么。具体怎么做，由行业自己确定，做后的结果由国家主管行政机关进行监督管理。比如说我们注税行业，应由广大的注税务师、行业协会确定怎么做，做的对与否，好与坏，最后由主管部门来评价和考核监督，违反了什么样的法规，由主管部门来处罚。我们希望国务院成立专门的机构来负责专业社会组织管理，这个机构专门负责这种专业社会组织的制度管理，而不是负责我们具体的工作管理。

    我们认为在2014年度通过我们涉税鉴证增加了国家税收，这就是说涉税专业服务业，在国家经济社会发展中起着不可替代的、重要的作用。

    涉税专业服务业的两大职能：第一是为国家税收服务，第二是为纳税人服务。为国家税收服务我就认为有直接服务和间接服务，直接服务为政府购买涉税专业服务，不管是税务局也好，财政部门也好，审计部门也好，都有很多采购服务需求。间接服务包括对企业的涉税服务、国家税法的宣传、社会公益服务，我们注税行业同心服务团还是做了许多的社会公益活动。涉税专业服务业的未来和发展，我认为经济社会的发展，客观上离不开涉税专业服务业的服务，涉税专业服务业对我们国家经济社会的发展，我认为是起到保驾护航的作用，我们是国家税收的一支有力的生力军。

    我在此呼吁：全国人大、国务院法制办、国家税务总局在《征管法》修订中，对注册税务师的权利和义务、职能和作用应予明确，赋予我们法律地位，发挥我们在国家经济社会建设中的作用。

    希望在全国人大、全国政协、国务院法制办、国家税务总局等部门的领导下，中国注册税务师积极履行职责和义务，在依法治国工作中，为国家法制社会建设贡献力量！